微软、索尼、任天堂针对关税的联合声明

提交这份声明是为了强调这样一个事实：如果对游戏主机加征关税，将会对美国的电子游戏生态造成巨大影响和经济损害。

本月，微软、任天堂北美分公司和索尼互动娱乐有限责任公司联合向美国贸易代表办公室递交了联合声明，声明陈述了对进口自中国的游戏类货物增加关税的危害，他们认为，这将会给美国的游戏行业带来严重的负面影响。这场罕见的联合反应了北美游戏行业的一种共同态度。

触乐将联合声明全文进行了翻译，并将相关背景知识以注解形式附在文中。

联合声明全文

尊敬的巴隆先生：

编者注：约瑟夫·巴隆（Joseph L. Barloon）为美国贸易代表办公室的法律总顾问

微软、任天堂北美分公司和索尼互动娱乐有限责任公司恭敬地提交这份联合书面声明，以此作为《301条款》中征求公众意见事项的回应。

编者注：本句原文较为复杂，在此略作简化并在注释中加以解释。“301条款”指的是1974年的《贸易法第301条款》(Section 301 of the Trade Act)，美国总统特朗普基于此条款于2017年启动了针对中国的，在技术转让、知识财产和创新等方面的调查。美国贸易代表办公室在本次调查中需要对公众意见进行审议和分析，而这篇联合声明也正是3家企业针对本次调查提出的意见。

首先我们想要指出，我们支持娱乐软件协会（ESA）所提交的要求将一系列与电子游戏相关的产品从加征关税商品清单中移除的申请。作为领先的游戏主机制造商，我们之所以提交这份独立的声明，目的是强调这样一个事实：如果对游戏主机加征关税，将会对整个电子游戏生态造成巨大影响和经济损害。

更具体些说，针对游戏主机加征关税将会：

• 伤害消费者、电子游戏开发商、零售商和主机制造商；

• 令成千上万美国公民的高附加值、高收入工作面临风险；

• 抑制游戏行业内外的创新。

虽然我们赞赏政府为保护美国的知识产权，维持美国在高科技领域的领导地位所做的努力，但增加关税会对美国消费者和企业造成极大伤害，反而无法达到原本的目的。因此，我们恭敬地请求政府将《美国关税协调表》中包含游戏主机的子项9504.50.00从加征关税商品的最终清单中移除，从而避免对这些产品征收关税。

1. 我们三家公司和电子游戏行业推动着美国经济增长和科技创新

电子游戏行业制作具有开创性、高科技的游戏主机，能够吸引全年龄段的消费者，并支持美国各地不同规模的企业。作为美国市场上几乎所有游戏主机的制造商，微软、任天堂和索尼引领着充满活力并高度重视创新的游戏市场继续增长。

从经济角度来讲，电子游戏行业为美国经济做出了重大贡献，每年的增长率不容忽视。在2017和2018年，美国游戏行业的总收入分别为360亿和434亿美元，同比增幅超过了20%。游戏行业直接或间接地雇佣了超过22万名员工。在美国，99.7%的电子游戏公司都可以被归类为小型企业，遍布于全美50州；许多开发商为各个平台制作软件，这些平台包括PC、移动设备以及我们生产的游戏主机，他们是蓬勃发展的软件开发市场中不可或缺的一部分。

2018年，我们三家公司在美国共销售了超过1500万台游戏主机，目前在美员工接近8000人，其中既包括高级技术研发人员，也包括在游戏工作室的创意设计人员和开发人员。

• 微软成立于1975年，是科技行业的领导者之一。微软研发了应用范围广泛的服务、软件和硬件产品，包括Office办公软件、Windows操作系统、搜索引擎Bing、Surface平板电脑、Azure云服务以及Xbox游戏产品和服务。微软制造开发Xbox游戏主机、配件、软件以及开发工具，让软件开发人员能够在Xbox或云端开发游戏和应用程序。与此同时，微软还拥有游戏数字商店Xbox Live、游戏直播服务“Mixer”和15间独立工作室，其中一部分工作室位于美国华盛顿、加利福尼亚和路易斯安那州。在美国，微软与超过1000家游戏开发商合作，共同为微软平台提供游戏和内容。

• 任天堂北美分公司总部位于华盛顿州雷德蒙德市，任天堂的一支高科技研发团队也在那里，专注于开发供公司未来的游戏主机、系统和服务使用的技术。另外，任天堂还在美国雷德蒙德和德克萨斯州奥斯汀市拥有游戏研发工作室。过去的30多年里，任天堂一直在为全世界的玩家们提供独特、原创的娱乐产品，包括但不限于NES游戏机、Game Boy系列掌机、Wii以及最新一代主机Switch。

• 索尼互动娱乐是互动数字娱乐领域的一家领先创新公司，拥有PlayStation品牌及其产品和服务，包括PlayStation系列主机、PlayStation Network（全球活跃用户数已经接近1亿），以及向消费者销售各种形式数字娱乐产品的PlayStation Store。

过去五年间，虚拟现实头盔PlayStation VR是索尼互动娱乐研发的最有远见产品之一，另外索尼还拥有电视节目直播服务PlayStation Vue。2016年，索尼公司将索尼互动娱乐的全球总部从东京迁往加利福尼亚州圣马特奥，表明了在美国长期投资的意愿。索尼互动娱乐在华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州拥有6间工作室，专注于为PlayStation主机开发世界级游戏，雇佣了许多设计师、艺术家、开发者、制作人和相关支持人员。

2. 电子游戏主机是拥有复杂供应链的高度专业化产品

与PC不同，我们三家公司的主机都拥有定制的硬件配置和设计方案，为消费者提供有差异化的独特功能。面向某款主机设计的游戏和服务必须经过重新设计——通过一个被称为“移植”的劳动密集型过程——才能在另一款主机或PC上运行。对游戏发行商来说，这是一项巨大的成本。

2018年，在进口到美国的所有游戏主机中，超过96%都是在中国制造的。通过许多年来的投资，我们和合作伙伴已经在中国开发了一条游戏主机供应链。如果政府对游戏主机征收关税，这条供应链可能受到严重冲击，令我们不得不转而从美国或第三个国家采购部件，而这会导致生产成本进一步增长。

每一台游戏主机都由采购自几个国家的数十个复杂部件组成。就算要更换一家供应商，我们也必须非常谨慎，以避免产品质量受到影响，或者在消费者安全方面出现问题。征收关税会极大地扰乱我们公司的业务，导致成本大幅上升，阻碍游戏主机以及游戏、服务的销售。

3. 除了游戏主机制造商、美国消费者和美国零售商之外，对主机拟征关税还会伤害美国的中小规模软件开发商

通过推动消费者对游戏和服务的需求增长，游戏主机为我们几家公司的业务提供了重要基础。但主机的利润率很低，我们对主机的定价通常等于或略高于生产成本，使得它们尽可能显得经济实惠，再通过销售电子游戏和服务来赚取利润。

当消费者购买主机时，他们对价格十分敏感。2018年，大约1.1亿名美国主机玩家花了150亿美元购买游戏软件和服务，这意味着美国主机玩家人均用于游戏的年开销超过了130美元。

电子游戏是美国娱乐文化结构的核心部分之一。三分之二的美国家庭中都有至少一个游戏玩家，60%的美国公民每天都会玩电子游戏。许多美国家庭计划在今年的圣诞假期购买一台新的游戏主机，但如果主机价格上涨25%，他们当中的很多人也许就不会购买了。

根据独立经济团队“贸易合作伙伴”（Trade Partnership）前不久为消费者技术协会（Consumer Technology Association）做的一份研究报告，政府对主机加征关税会导致消费者额外支出8.4亿美元。该报告还指出，“就算考虑到新的关税收入，在征收关税期间，美国经济每年仍然会有3.5亿美元的净损失，因为负担被美国消费者所承担了。”

除了对游戏主机制造商和消费者造成影响之外，征收关税还会伤害数千家位于美国的游戏和配件开发商，造成严重的连锁反应。我们的主机为中小规模游戏开发商构建了一个庞大的生态系统；在微软、任天堂和索尼互动娱乐的主机上，很多游戏并非我们自己研发，而是由独立开发商创作的。通过推广丰富多样的游戏产品，我们为消费者提供了更多选择。

美国是创作电子游戏的全球领先者。截止2018年，美国拥有超过2700家游戏软件开发商和发行商，雇佣的员工总数超过了6.5万人。这些员工拥有高技能、享受高薪酬，如果游戏主机或软件的销量下滑，他们不可能不受影响。主机游戏市场的竞争已经非常激烈了，一款游戏销量低迷或者被取消都有可能导致大规模裁员。

另外，由于主机制造商也是许多独立游戏的发行商，在游戏制作、宣传和分销等方面协助小型开发团队，如果主机制造商收入下降，那么为他们提供的支持必然会随之减少。而对游戏从业者来说，薪酬下降可能促使他们到收入较高的其他州或其他国家工作。

毫无疑问，主机销量减少将导致游戏销量下降，很可能会对制作游戏的中小规模开发商，以及他们雇佣的员工造成消极影响。

销售主机的零售商们同样会受到征收关税所带来的冲击。GameStop、百思买和沃尔玛等零售商是售卖主机的主要场所，有鉴于主机零售的利润率通常很低，我们认为如果政府对游戏主机加征关税，零售商没有理由不将关税成本转嫁到消费者身上……在冬季假期（游戏主机的销售旺季），关税肯定会对美国零售商和零售商的员工们造成极大的负面影响，尤其是考虑到主机经常在假期做促销。关税将导致主机制造商和零售商无法继续为主机进行典型的假日优惠促销。

由于主机和游戏软件相互依赖，购买主机的用户对价格较为敏感，针对主机的关税不但会伤害我们三家公司、消费者和零售商，还会对数以千计的美国中小规模软件和配件开发商造成伤害。换句话说，这些关税会对整个电子游戏的生态造成破坏力很强的连锁反应。

4. 除了游戏之外，针对主机的关税可能会阻碍或拖延各种其他类型应用的科技创新

如果政府对主机征收关税，可能会削弱我们几家公司和游戏开发商继续创新的能力，在根本上与“保护美国的知识产权、创新和科技发展”这一目标相悖。随之而来的连锁反应必定会影响游戏行业。从历史角度来看，无论在硬件亦或软件领域，电子游戏行业一直是美国技术创新的领导者。

在美国，微软、任天堂和索尼互动娱乐投资数十亿美元进行研发，为消费者提供具有创新性的主机和下一代技术。例如，微软已拥有或正在申请的与游戏相关的创新专利超过2000个。如果游戏主机被征收关税，我们将不得不减少投资，降低对革新性新技术的研发力度。

许多源于游戏行业的创新还在其他行业得到了运用。例如，微软的动作感应输入设备“Kinect”屡获殊荣——微软最初对它的定位只是Xbox主机和Windows PC的一个游戏配件。微软在运动和深度感应技术领域也进行了投资，研发出了混合现实头戴式设备HoloLens，前不久还公布了AzureKinect设备。在全球范围内，这些设备在医疗保健、零售、工业、制造业、教育和研究等行业得到了广泛应用，很多商业公司、学术机构以及政府机构都会使用。

2018年，微软推出了Xbox无障碍控制器（Xbox Adaptive Controller），被《时代》杂志评选为2018年度最具创新性的50款产品之一。这款创新的控制器支持行动不便的玩家使用包括按钮、开关和操纵杆在内的专用外接设备，从而畅玩游戏。

由于意识到Xbox无障碍控制器能够为受伤退伍军人带来多重治疗效果，包括促进社交关系、增强运动技能和认知能力等，美国退伍军人事务部在前不久与微软进行合作，决定将这种设备带到美国境内的22家退伍军人康复中心，供退伍军人使用。

同样，作为打造了Wii主机的公司，任天堂通过其运动控制功能扩大了玩家群体，让玩家们能够在玩游戏的同时锻炼身体和交流。除了在游戏行业的影响之外，很多人还认为任天堂通过Game Boy的摄像配件，推动了前置摄像头在如今智能设备中的普及。

索尼互动娱乐的PlayStation 3主机采用了一种被称为Cell宽带引擎（Cell Broadband Engine）的创新处理器架构，它是一种处理器芯片，拥有接近“超级计算机”级别的处理能力。斯坦福大学也在Folding@Home项目中使用了Cell芯片，该项目通过模拟蛋白质折叠来研究疾病，是全世界在该领域内最强大的高性能计算机集群，产生了数百篇科研论文。

2016年，索尼互动娱乐推出虚拟现实头盔PlayStation VR。PSVR凭借其物理设计、易用性和亲民价格广受好评，推动虚拟现实行业向前发展，也激励开发者们制作了数量更多、质量更出色的VR游戏。

5. 对游戏主机征收关税无法消除中国在知识产权实践中的问题，“既不适用也没有效果”。

虽然我们赞赏政府试图加强在中国保护知识产权的目标，但游戏主机不是本次调查的焦点。游戏主机不是中国任何工业政策的优先事项。

事实上，中国企业开发的游戏机几乎没有任何影响力，2016年曾有一款中国生产的游戏主机发售（编者注：即战斧F1），但市场反响不佳。更重要的是，由于我们所采用的商业模式，主机销售利润率太低，中国企业很可能没有动力制造仿冒主机。另外，游戏主机也是一种相对复杂的设备，需要耗费大量精力和成本，而潜在的经济回报并不足以打动中国企业来制造侵权或非法产品。

我们希望政府能够考虑这份请求，不要对游戏主机征收关税，不要将包括主机的《美国关税协调表》9504.50.00项加入到加征关税产品的最终清单中。

此致，

Linda K. Norman，副总裁，副总法律顾问，微软

Devon Pritchard，总法律顾问兼商务事务执行副总裁，任天堂北美分公司

Jennifer Liu，总法律顾问，法律和商业事务高级副总裁，索尼互动娱乐有限责任公司