俄将对加密货币全面监管

处于法律灰色地带的加密货币，难以对其进行规范管理。

2017年10月10日，在结束与俄罗斯总统普京的会议之后，俄财政部长安东·西卢阿诺夫宣布，俄罗斯将加强对加密货币的监管。据他所说，国家将规范加密货币的发行、挖掘及流通过程。此前，中国政府已决定加强对加密货币市场的管控。所谓加密货币其实是一种数字货币，如比特币。它并非由法定机构发行，而是通过计算机运算产生并通过密码学的设计来确保流通安全性。

实施监管的复杂性

新加坡“城堡家庭办公室”公司总裁埃利吉亚尔·穆拉托夫表示，“俄罗斯银行与企业正在研究实施区块链项目的可行性，这些项目将显著优化公共管理的成本。”据介绍，由俄副总理伊戈尔·舒瓦洛夫领导的工作组正在解决阻碍俄罗斯区块链发展的问题，并制定政府机构的使用机制。

对于加密货币，俄罗斯银行认为，首先应仔细研究其工作原理，然后再对其进行监管。这种监管取决于仅将加密货币视为数字资产，还是同时考虑其货币属性。由于加密货币有可匿名交易的特点，甚至可能被用于资助恐怖主义，外界对其感到担忧。俄财政部副部长阿列克谢·莫伊谢耶夫对此态度则较为自由。他认为，应该将加密货币作为金融资产进行监管，并仅允许有资格的投资者在莫斯科证券交易所进行购买。为此，需要对投资者进行审查并发放认证。“今年年底，俄罗斯可能出台关于加密货币的法律，对其交易流通及买家进行管理，”西卢阿诺夫解释道。

加密货币的利与弊

俄联邦总统国民经济与国家行政学院证券市场与金融工程研究室主任、俄罗斯央行前副行长康斯坦丁·克里先科表示，“加密货币正引起越来越多的专家和新手关注，甚至有投机者欺骗外行人，以‘现金形式’购买比特币。”

俄罗斯普列汉诺夫经济大学金融管理教研室教授康斯坦丁·奥尔多夫表示，“俄罗斯‘矿工’的辛勤工作确保了国内加密货币的供给，约占全球矿收入的6%。2016年全球采矿业收入达5.63亿美元。因此，俄罗斯“矿工”的收入每年可达3400万美元”。他指出，由于俄罗斯缺乏对加密货币监管的相关法律，导致加密货币的正式使用变得极其困难。

“尽管媒体、政府和社会普遍对加密货币兴趣颇深，但其仍然非常小众，它的特殊性和难度让大多数民众不会使用，”“开放经纪人”公司分析师吉姆尔·尼格马图林指出。

穆拉托夫以中国为对比表示，中国禁止银行参与比特币交易业务，但允许个人使用，中国也因拥有最大的生产能力而在采矿领域处于领先地位。俄罗斯则对加密货币没有任何限制。不仅如此，正如特理汇集团货币策略师亚历山大·叶戈罗夫所指，通过俄罗斯ICO平台Waves网站，各种初创企业共筹集超过1.1亿美元资金。同时，与IT技术项目一样，实体经济企业也得到投资。位于莫斯科郊区的克里奥诺沃农场今年5月通过ICO募集超过50万美元;工业创业公司ZrCoin筹集到700万美元用于工厂建设。

使用领域严格受限

“挖掘”加密货币在过去一年成为风潮。克里先科解释说，“挖矿”指使用昂贵的计算机设备执行复杂运算，结果是获得一定数量的某种加密货币。据介绍，最先进的用户正在努力“推广”自己的“货币”，即所谓的代币，以此收集表现为加密货币的资金，并用于自己的项目。“这些操作处于俄罗斯法律的灰色地带，或不受管理，或无法对其进行规范管理。因此，所有参与者都面临很大风险，特别是在可能受到网络攻击并缺乏司法保护的情况下。制定新法律或将极大影响这些项目的盈利能力。”

尼格马图林称，目前有人建议发行国家加密货币——“加密卢布”，对ICO行业发展提供国家支持，并将区块链与房地产和金融工具等国家注册系统共同整合。不过他表示，相对于现金与电子形式的外国货币，鉴于加密货币所具有的分布式结构、加密性及缺乏法律实体等特点，即使进行法律限制，也无法阻止其流通和被用作储蓄与资本转移工具。

“对加密货币最广泛的使用是在高科技服务领域，或者在拥有加密货币合法流通体制的国家购买商品，”奥尔多夫说道。他介绍称，这些产品和服务的范围很小，而且一般比较特殊。因此，俄罗斯“矿工”必须寻找将加密货币变现的途径，而这只能依赖他人出手“多余”卢布或其他国家货币。